Ко мне обратился гр. К., представив мне на изучение решение комиссии по назначению пенсии ГУ- Управление пенсионного фонда № 35 по г. Москва и Московской области, в котором комиссия отказала в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что он не выработал необходимого льготного стажа.
На момент обращения его льготный стаж составлял по подсчетам более 33 лет, что давало право для назначения пенсии.
Собрав необходимые доказательства, было решено обратиться в суд с иском о признании за гр. К. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона “ О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, признав Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ — Управлении Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской обл., утвержденное Протоколом № 7 от 25.02.2015 года – незаконным, а также обязать ГУ — Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный трудовой стаж период работы в определенных должностях, а также обязать ГУ — Управление Пенсионного фонда №35 назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением.
Рассмотрение в суде первой инстанции
В суде я, как представитель доверителя, настаивал на удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика- ГУ — Управлении Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской обл., требования не признал, просил отказать в иске.
Представитель третьего лица- ОАО «Мосэнерго», не явился.
Суду было пояснено, что решением комиссии по назначению пенсии мой доверитель не согласен, поскольку в спорные и не спорные периоды он выполнял одни и те же обязанности, занимался ремонтом и обслуживанием оборудования, где постоянно подвергался воздействию вредных факторов (шума, вибрация влажности воздуха, угольной пыли).
Свою правовую позицию мы обосновали тем, что согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Отказ включить в специальный стаж спорные периоды трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона РФ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Основным документом при назначении льготной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в списках наряду с профессией не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы. В тех случаях, когда в Списках указаны не только наименование профессии, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности, для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо представлять справку, выданную предприятием в уточнение характера и условий труда.
Пенсии по данному основанию назначаются в строгом соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
При исчислении специального стажа до 01.01.2002г. применяется:
— Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.
При исчислении специального стажа после 01.01.2002г. применяются:
Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516,, согласно которым работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.
Не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства), периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), отпуска без сохранения заработной платы и другие периоды, когда работник не выполнял свои должностные обязанности.
Статьей 57 ТК РФ определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия:
-производства и наименований профессий (должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах — наименованиям производств, профессий (должностей), указанным в Списках;
— характера фактически выполняемых работ (согласно должностным инструкциям) характеру работ, предусмотренному по данной профессии в соответствующем выпуске ЕТКС и дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.
Страховой стаж работы, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, учитывается на основании сведений индивидуального, (персонифицированного) учета.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, — за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (пункт 1 статьи 25).
Как следует из Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Работодателем моего доверителя ОАО «Мосэнерго» была представлена справка, из которой следует, что он, действительно работал, на ТЭЦ-17 филиале «Мосэнерго» весь свой трудовой период по наименованию профессии электрослесаря, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Данная профессия относится к Списку № 2 Раздел ХIII подраздел А «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В указанный период я работал полный рабочий день, без совмещения по профессии (ям), дающим право на льготное пенсионное обеспечение.
На основании Списка № 2, а также пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда- факт работы в цехах котельном, турбинном (котлотурбинном), где работники электроэнергетической отрасли осуществляют свою трудовую деятельность в условиях повышенной температуры воздуха и шума в производственных помещениях, с повышенной концентрацией угольной пыли, газов и других вредных веществ.
Кроме этого, в одном разделе Постановления РФ №163 от 25.02.2000 года «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» значатся профессии «Слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов» и «Слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования».
Кроме этого, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы». Данная норма ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ была нарушена УПФ, вынесшим решение об отказе в назначении мне пенсии более чем через 2 месяца.
Суд вынес решение о полном удовлетворении требований и назначил досрочную трудовую пенсию.